Экологи просят наделить общественность дополнительными полномочиями

24 ноября в помещении Межпоселенческой библиотеки на Рубежной, 18 прошел "круглый стол", с участием представителей Общественного Экологического совета при губернаторе Ленобласти, а также организаций "Экоконтроль", "Зеленый Крест", "Опора России". "Природоохранная общественная деятельность", - такова была тема мероприятия, инициированного Общественной палатой Ленинградской области и экологической организацией "Зеленый Крест".
Освещать событие приехали журналисты "Санкт-Петербургских Ведомостей" и "Строительной газеты".
Предметом обсуждения стали законодательные инициативы, предназначенные привлечь общественность к решению экологических проблем. Участники дискуссии говорили о несовершенстве инструментария, которым располагают экологи-общественники в своей деятельности, направленной на защиту окружающей среды, в том числе, в Выборгском районе. Именно этим несовершенством и вызвана, с точки зрения представителей экологических организаций, необходимость внесения поправок в действующее законодательство.
Опыт наделения полномочиями общественности есть. Еще советский. Только на территории Ленинграда и области в 1983 году достаточно эффективно действовали 5.500 общественных инспекторов. В сферу их деятельности (и многие помнят это) входили рейды по борьбе с браконьерством, патрулирование природоохранных зон, предновогодний контроль порубок елей и прочее.
Экологи считают, что назрела необходимость в возобновлении работы общественных инспекций и возвращении им полномочий, которые эти организации имели в СССР.
В своем докладе председатель Петербургского "Зеленого Креста" Юрий Шевчук озвучил суть законодательных инициатив, требующих внесения изменений в Кодекс об административных правонарушениях РФ:
- Природоохранная общественная деятельность не может осуществляться планомерно и эффективно без наличия у общественности действенных механизмов участия в контроле за состоянием окружающей среды и соблюдением природоохранного законодательства. Но сегодняшняя редакция КоАП не позволяет создавать действенную общественную природоохранную инспекцию, так как не предполагает составления общественниками протокола об административном правонарушении, задержании нарушителя, доставки нарушителя в органы МВД, временного изъятия продуктов и средств незаконной охоты и рыбной ловли, и так далее. На семинаре предлагается обсудить необходимость внесения изменений в КоАП РФ, с целью создания условий для работы общественных природоохранных инспекций.
Безусловно, в советский период инспекторы-общественники результативно действовали лишь против нарушений природоохранного законодательства отдельными гражданами - государственные предприятия не входили в зону их проверок. Сегодня же частные предприятия подчас имеют возможность нарушать закон, раскручивая спираль коррупции и просто откупаясь от тех, кто, в силу своих профессиональных полномочий, обязан контролировать их деятельность. Появление массовых экологических организаций, по мнению участников семинара, снизит коррупционную составляющую. К тому же, внесение изменений в законы поможет расширить число граждан, для которых экологический компонент жизни важен настолько, что они будут готовы участвовать в деятельности природоохранных инспекций.
Руководящие функции, - учебу и инструктирование, разработку целевых заданий, -предполагается передать Комитету государственного контроля природопользования и экологической безопасности. Инспекторов предлагается наделить широкими полномочиями в области проверок документов, заборов проб, составления актов, фиксирующих нарушения.
Эти предложения вызвали оживленный диспут среди участников семинара, готовых поддержать инициативу "в принципе", но полагающих, что механизмы реализации нужно тщательно проработь. Способствовать этому должны еще два семинара, которые, по замыслу организаторов, в ближайшее время примут эстафету Выборга, ставшего стартовой площадкой в обсуждении законопроекта федерального значения.