Местные власти должны ориентироваться на бизнес-потребности территорий

Комиссия Общественной палаты Ленинградской области по общественному контролю, противодействию коррупции и взаимодействию со средствами массовой информации провела мониторинг информационного поля в области гражданско-правовой защиты прав субъектов малого предпринимательства.

- Получение субъектом предпринимательской деятельности требуемой информации может напрямую определить успех или неудачу в бизнесе. Государство же, поощряя предпринимательский эффект, получает от него самую непосредственную выгоду, например, в виде налоговых платежей, создания рабочих мест и так далее. Поэтому интерес предпринимателя в получении необходимой информации не может быть безразличным для права, регулирующего экономическую деятельность, а тем самым и для законодателя, - говорит заведующая кафедрой «Рекламы и общественных коммуникаций» ЛГУ имени А.С. Пушкина, доктор филологических наук, профессор Марьяна Ягодкина. – От того, насколько удачно сформулированы нормы, регулирующие право на получение информации, насколько адекватна система защитных мер, позволяющая оградить право на информацию от нарушения – от этого во многом зависит и успешность предпринимательской деятельности.

Также был проведен анализ 18 официальных сайтов муниципальных районов Ленинградской области на предмет доступности нормативно-правовой информации для представителей малого и среднего бизнеса, который показал, что везде информация доступна и легко находится. На сайтах пяти районов созданы специальные вкладки для представителей малого и среднего бизнеса, а в Кировском районе существует отдельный информационный портал, который даже не надо искать на просторах Интернета, так как на сайте администрации есть специальная ссылка на него.

- Однако мы нигде не смогли найти информацию о потребности каждого района в том или ином бизнесе. Например, сколько нужно в поселении ремонтных мастерских или точек по выпечке хлеба. Сельское население жалуется, что нет работы, а это, кстати, одна из причин злоупотребления алкоголем, но при этом можно пройти весь поселок и не найти сапожной мастерской, если тебе вдруг надо набойку поставить или сапог зашить, - говорит заместитель председателя Общественной палаты Ленинградской области, ректор ЛГУ имени А.С. Пушкина Вячеслав Скворцов. - Плохо, что район не делает рекомендаций малому бизнесу, что нужно развивать на территории, хотя им-то как раз и видно, чего не хватает. Кстати, одним из показателей эффективности управления как раз и являются результаты работы по снятию социальной напряженности, за счет включения предпринимателей в систему принятия решений.

Специалистами ЛГУ был также проведен мониторинг правового регулирования защиты прав частных субъектов при осуществлении государственного (муниципального) контроля в Ленинградской области, который показал, что излишняя контрольно-надзорная деятельность является одним из главных препятствий развития малого бизнеса в регионе.

- Есть данные о том, что прокуратура стала жестче относиться к контролирующим органам, которые направляют документы на согласование проверки. В прошлом году областная прокуратура отклонила каждое второе такое заявление, - говорит кандидат юридических наук, доцент ЛГУ имени А.С. Пушкина Юлия Литвинова. – Но, не смотря на это, контрольно-ревизионное давление на малый бизнес в области, остается достаточно серьезным. Сейчас необходимо перейти к риск-ориентированной модели проверок и их сокращению.

Подвел итоги работы комиссии ее председатель Вениамин Петухов, который отметил, что законы, которые регулируют контрольные проверки, имеют как положительные, так и отрицательные стороны.

- Положительный момент – мы не «дергаем» лишний раз бизнес, а даем ему возможность нормально работать и развиваться. Отрицательный момент – отсутствие контрольных проверок дает возможность недобросовестным предпринимателям производить некачественную продукцию. Где золотая середина? Вывод один, если нет реальной ответственности за нарушения прав потребителей, то законы о защите предпринимателей работать не будут, - сказал Вениамин Петухов. – Наша задача смотреть насколько реально исполняется законодательство, и если мы находим проблему, надо вносить предложения по его изменению.

Пресс-служба Общественной палаты

Ленинградской области

Наталья Григорьева