"Нулевые чтения" прошли на внеочередном заседании Общественной палаты

Повестка дня включала в себя обсуждение двух вопросов: законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и представленный Щегловским сельским поселением проект «Муниципальная безопасность».

По первому вопросу с информацией по законопроекту «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», разработанному и внесенному Правительством Российской Федерации на рассмотрение в Государственную Думу и направленному в регионы для проведения общественных слушаний выступил Юрий Шевчук – член Общественной палаты Ленинградской области, председатель Северо-Западной межрегиональной общественной экологической организации «Зеленый крест». В заключение своего выступления Юрий Сергеевич отметил: «данный законопроект изменяет правовой режим только заповедников и природных парков, что не очень правильно».

Активное обсуждение вызвали вопросы, касающиеся проживания людей и ведения частных подсобных хозяйств на особо охраняемых природных территориях, а также взимания платы за пользование природными ресурсами.

– Если плата взимается и идет на пользу природе – это хорошо, – резюмировал Юрий Шевчук.

Александр Никифоров – заместитель председателя комиссии по социальной политике, делам ветеранов и молодежи Общественной палаты Ленинградской области - высказал озабоченность, что если не сформулировать в законе конкретно положения о том, кто будет иметь право на ведение на этих территориях подсобных хозяйств и т. п, то возникнет коррупционная составляющая, потому что такие территории, как правило, расположены в хороших местах и люди, наделенные властными полномочиями, будут иметь возможность воспользоваться своими административными ресурсами.

Начальник отдела административной практики и оперативной работы комитета по охране, контролю и регулированию объектов животного мира Ленинградской области Марина Паламодова добавила, что узаконивание прав людей, уже проживающих на территориях природных парков, является позитивным моментом, но одновременно высказала сомнения, что на федеральном уровне проводился полноценный мониторинг объектов капитального строительства на территориях природных парков.

Рамиля Агаева - старший помощник природоохранного прокурора Ленинградской области - рассказала присутствующим, что прокуратура ознакомилась с законопроектом и поддерживает его, но рекомендует внести коррективы в разделы, оговаривающие полномочия сотрудников природных парков, так как в данном варианте законопроекта они дублируют полномочия инспекторов Росприроднадзора.

- В ходе выступлений и дискуссии я не услышал иного мнения, кроме одного, что закон нужен. Поэтому предлагаю с учетом всех озвученных предложений и замечаний подготовить наши рекомендации по итогам слушаний и направить их в Государственную Думу, - подвел итоги обсуждения председатель Общественной палаты Юрий Трусов.

Проект «Муниципальная безопасность», с которым выступил его автор, глава МО «Щегловское сельское поселение» Юрий Паламарчук, предполагает обеспечение комплексного и системного решения социально-значимых задач, связанных с обеспечением охраны общественного порядка, патриотического воспитания подрастающего поколения, для недопущения межнациональных конфликтов, а также активную работу с институтами семьи.

Для достижения означенных целей Юрий Анатольевич предлагает вести работу в следующих направлениях: создание центров профилактики межнациональных конфликтов, создание добровольных народных дружин, организацию работы по патриотическому воспитанию, а также подготовку информационных контрпропагандистских материалов.

Присутствующим на заседании членам палаты был показан видеоролик об организации работы добровольной народной дружины во Всеволожском районе Ленинградской области, где проект «Муниципальная безопасность» уже реализуется силами местного самоуправления.

С информацией по данному проекту и в поддержку проекта выступил Александр Жолобов - первый заместитель председателя комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области, он особо отметил необходимость реализации проекта, ввиду проходящей сейчас реформы МВД, следствием которой стало сокращение штатов органов правопорядка. Например по Ленинградской области за 5 лет количество сотрудников уменьшилось в 2 раза, это очень значительное сокращение, которое не могло не повлиять в целом на ситуацию с охраной общественного порядка в муниципальных образованиях региона.

- Вы реализуете идею «Муниципальной безопасности» с 2010 года и доказали эффективность снижением уровня преступности. Чем мы можем вам помочь? – обратилась к Юрию Паламарчуку Галина Беликова – председатель комиссии Общественной палаты и Председатель Попечительского Совета отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России».

Проект вызвал активное обсуждение, в частности много вопросов у присутствующих вызвал неопределенный законодательно юридический статус дружин, а также страхование жизни членов добровольных народных дружин.

Звучали и другие мнения, в частности, Анна Денисова – член общественной палаты Ленинградской области и первый вице-президент адвокатской палаты Ленинградской области - высказалась за то, чтобы сначала на законодательном уровне принять нормативные акты, в которых будут прописаны и права и обязанности членов таких добровольных народных дружин, зарегистрировать их официально и только потом приступать к работе. Иначе в ситуациях, когда во время исполнения своих обязанностей такому дружиннику будут нанесены какие-то телесные повреждения, он может остаться наедине с собой, так как закон не сможет его защитить, если конечно также кто-то в добровольном порядке не поможет ему. Добровольческая деятельность – это хорошо, но охрана порядка - это не уборка мусора, и люди заранее знают, что они подвергаются риску.

Подводя итоги, Юрий Трусов выразил свое положительное отношение к проекту «Муниципальная безопасность», отметив необходимость создания закона о добровольных народных дружинах и порекомендовав муниципальным образованиям оказать поддержку данной инициативе и перенять этот полезный опыт.

В заключение Юрий Васильевич поблагодарил всех участников заседания за работу.

Пресс-служба

Общественной палаты Ленинградской области

фото фото-1 фото-2 фото-3 фото-4 фото-5 фото-6 фото-7