Общественная палата делится опытом с муниципалами

Законодательное собрание Ленинградской области провело первое в новом году занятие «Муниципальная школа» для депутатов и глав муниципальных образований региона. Первый вопрос в повестке дня – «О создании Общественных палат в муниципальных районах Ленинградской области». Еще в 2013 году было разработано модельное положение о муниципальной палате и разослано во все районы, но создана она была только в одном – в муниципальном образовании «Город Кировск». В большинстве районов в настоящее время действуют общественные советы при органах местного самоуправления.

Принятый в прошлом году закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», будет стимулировать процесс организации палат в районах.

- В системе общественного контроля Общественные палаты – это тот стержень, вокруг которого будут выстраиваться все структуры вовлеченные в процесс общественного контроль, – пояснил собравшимся председатель Общественной палаты Ленинградской области Юрий Трусов. – Задача Общественных палат – привлечь внимание к проблеме и для них нет ни одного вопроса, который являлся бы запретом.

При этом, председатель палаты предупредил об опасности, которая стоит за чрезмерным вниманием к вопросу общественного контроля. Опасность, по его мнению, заключается в том, что нет ничего проще, чем контролировать работу, поэтому надо избегать той ситуации, когда проверяющих окажется больше, чем работающих. В связи с этим важно сначала внутри палаты продумать и определить механизмы реализации процесса.

- Общественный контроль вот так, по щелчку, не заработает, - комментирует заместитель председателя Общественной палаты Ленинградской области Вячеслав Скворцов. – Его нужно не только организовать, но главное, научить людей, как это делать правильно, а для этого нам самим еще придется многому научиться. Например, сейчас Общественная палата совместно с Ленинградским областным университетом создает лабораторию, задача которой помогать членам Общественной палаты Ленинградской области и муниципальным палатам в осуществлении общественного контроля.

Помимо общественного контроля у муниципальных депутатов было много вопросов, связанных с организацией и деятельностью Общественных палат, потому что подобной практики на местах еще не было.

Юрий Трусов поделился с участниками муниципальной школы своим опытом по организации палаты. В частности, он объяснил разницу между двумя общественными структурами: палатой и советом. По его словам, советом руководит и организует работу руководитель того органа, при котором создан совет, а палата создается на основании муниципального акта, где прописаны все процедурные и организационные вопросы. Кроме того, необходимо соблюдать четкое соотношение представителей от органов исполнительной и законодательной власти и от общественности. Тогда будет обеспечен баланс интересов.

Председатель палаты также порекомендовал муниципалам не включать в состав палат, тех людей, которые планируют ее использовать, как опозиционную площадку.

- Если палата превратится в опозиционный орган, то пользы и помощи для населения не будет, - пояснил свою вою позицию Юрий Трусов. – Палата – это конструктивный орган, который и работать должен конструктивно и с властью, и с населением. Мы можем и имеем право критиковать власть, но мы также имеем право и критиковать позицию общественности.

Позицию Юрия Трусова поддержал и председатель постоянной комиссии по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению Законодательного собрания Ленинградской области Юрий Соколов. По его мнению, противодействия по созданию муниципальных палат на местах будет.

- Главы администраций не всегда понимают, что этот орган создается прежде всего им же в помощь, для принятия объективных решений по выявленным проблемам, - добавил Юрий Соколов. – Если все удастся, то это будет большая помощь, в работе местным органам власти и поддержка населению.

Пресс-служба Общественной палаты

Ленинградской области

Наталья Григорьева