Общественная палата Ленобласти выступила за права морских млекопитающих

10 июня комиссия по АПК, сельским территориям, природопользованию и экологии Общественной палаты Ленобласти на онлайн заседании на тему «Оценка системы мер охраны морских млекопитающих» рассмотрела проект изменений в федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», разработанный депутатом Леноблзакса Валерией Коваленко. Законопроект направлен на совершенствование законодательства в отношении китообразных и дельфинов и защиту популяции различных видов морских млекопитающих. В обсуждении приняли участие представители науки и общественности, а также депутат – инициатор законодательной инициативы.

Открывая заседание, председатель комиссии Вероника Тарбаева рассказала о своем участии в 2013-2015 годах в программе ПРООН, посвященной этой теме. Ее группа реализовала проект по оценке мер реабилитации морских животных при нефтеразливах и обучению волонтеров. Далее спикер остановилась на итогах работы секции «Правовые аспекты сохранения и использования морских млекопитающих», проходившей в рамках Х международной конференции «Морские млекопитающие Голарктики» (ноябрь 2018 г.), на которой были изложены и обсуждены основные актуальные проблемы, пробелы и несовершенства Российского законодательства, регулирующего правовой статус морских млекопитающих, порядок их охраны и использования, и его применение. В соответствии с действующим природоохранным законодательством, морские млекопитающие не обладают отдельным правовым статусом, а относятся к водным биологическим ресурсам, что не позволяет учитывать особенности морских млекопитающих при применении мер по их охране и использованию.

На момент ноября 2018 г. единственный нормативный документ, регламентирующий охрану морских млекопитающих (Приказ Минрыбхоза СССР от 30.06.1986 «Правила охраны и промысла морских млекопитающих»), не включает меры по охране китообразных, что является большим пробелом в природоохранном законодательстве и требует обязательной доработки. Отсутствуют нормы права, регламентирующие деятельность по содержанию морских млекопитающих в неволе, что приводит к безнаказанной гибели животных в передвижных и стационарных дельфинариях. Также В.Тарбаева перечислила ключевые проблемы в области использования и охраны морских млекопитающих, сформулированные и обоснованные Советом по морским млекопитающим. По ее словам, около 30 лет назад в СССР закончился массовый коммерческий забой китов и тюленей. С тех пор для обоснования промысловых квот и системы изъятия морских млекопитающих не проводится масштабных плановых исследований. В России при мониторинге состояния популяций используются данные советского периода, и фактически нет достоверной информации по этим животным.

Лаборатории изучают промысловые виды китообразных, отметил сотрудник научного центра РАН Михаил Веревкин, между тем, многие виды, которые нуждаются в охране, не относятся к промысловым, а потому государственное финансирование на эти цели не выделяется. И если вопросы отлова животных регламентируются правовыми актами, то требования к условиям их содержания в неволе там не прописаны. Выступающего поддержала член Общественной палаты, председатель комиссии по образованию Вероника Каторгина, по ее мнению, отсутствие четкого правового регулирования затрудняет контроль за популяциями животных и за организациями добывающих отраслей, подающих заявки на добычу животных, указывая цели, которые затем не соблюдают.

Исполнительный директор областной Торгово-промышленной палаты, член ОП Ленобласти Игорь Муравьев ознакомил коллег с предложениями по рассматриваемой проблематике Общественного совета по рыболовству, Федерального агентства по рыболовству и предложил при разработке своей инициативы опираться на мнение специалистов и коллег из других регионов.

Изменения, рассматриваемые на заседании, по словам участников, касаются 5 видов морских млекопитающих, которые тяжело переносят неволю, и направлены на запрет их вылова, устанавливают правила содержания животных, рожденных в неволе, и их обмен в научных целях. По итогам заседания комиссия сформулирует свою позицию по предложенному законопроекту.