Общественный контроль нужен для улучшения качества жизни

- На сегодняшний день, у нас пока нет информации, что подобные комиссии в других регионах преступили к работе, сказал председатель Общественной палаты Ленинградской области Юрий Трусов, открывая первое заседание комиссии по общественному контролю, противодействию коррупции и взаимодействию со СМИ Общественной палаты Ленинградской области.

Заседание прошло в форме круглого стола на тему «Нормативно-правовое регулирование общественного контроля», который был посвящен решению вопросов общественного контроля, проблемам противодействия коррупции и роли средств массовой информации в данном процессе.

В работе комиссии приняли участие представители прокуратуры Ленинградской области, научные сотрудники Ленинградского государственного университета им. А. С. Пушкина, члены Общественной палаты.

- Мы сегодня немного забегаем вперед, поскольку еще не принят областной закон об общественном контроле и еще не сформированы муниципальные общественные палаты, но выстраивать систему общественного контроля надо уже сейчас, поскольку потом на это просто не будет времени, - говорит председатель комиссии Вячеслав Скворцов. – Для этого нам надо ответить на основные вопросы: для чего нужен общественный контроль, что и как мы будем проверять, и, главное, зачем?

По мнению специалистов, закон «Об основах общественного контроля в РФ» необходимо рассматривать в связке с законом 2014 N 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования». Если первый устанавливает организационные и правовые механизмы общественного контроля, то второй непосредственно регулирует деятельность большинства государственных и муниципальных учреждений.

Таким образом, на основе принятых Законов выстраивается единая система общественного контроля, составной частью которой становится независимая оценка качества оказания социальных услуг. Контролировать предполагается деятельность и органов власти, и подведомственной им сети учреждений, причем проверке подвергнется не только качество услуг этих учреждений, но и иные аспекты их деятельности, затрагивающие права и интересы граждан.

- Общественному контролю в соответствии с указанными законами будут подвергнуты качество оказания услуг, то есть их сервисная составляющая. Оцениваться станут именно условия предоставления услуги, а не профессиональная ее составляющая, - комментирует кандидат юридических наук, доцент ЛГУ им. А.С. Пушкина Юлия Литвинова. - Исключением стала только сфера образования, где контроль направлен на получение сведений о качестве подготовки обучающихся, образовательной деятельности учреждений.

Юлия Литвинова также напомнила, что общественный контроль не распространяется на деятельность в области обеспечения обороны страны и безопасности государства, общественной безопасности и правопорядка, за деятельностью полиции, следствия, прокуратуры и судов, а также за деятельностью, связанной с исполнением наказаний, контролем за оборотом наркотиков, содержанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказанием психиатрической помощи. Все остальные сферы жизнедеятельности общества могут подвергаться общественному контролю.

Особая роль в системе общественного контроля отводится средствам массовой информации. «На плечи» СМИ, ложатся следующие задачи: информирование граждан об ответственности за коррупционные действия, создание в обществе социально-моральной нормы, полностью осуждающей коррупцию, постоянное выявление и придание огласке всех случаев коррупции, открытая поддержка бизнеса в борьбе с коррупцией, открытая поддержка государственных решений по борьбе с коррупцией.

- Оценка эффективного взаимодействия СМИ с государством в данном случае должна основываться не просто на освещении фактов коррупции, а на публичной демонстрации результатов реагирования на них со стороны правоохранительных органов, - поясняет доктор филологических наук, профессор ЛГУ им. А.С. Пушкина Марьяна Ягодкина. - Таким качественным подходом может обеспечиваться не только эффективное взаимодействие СМИ и государства в противодействии коррупции, но и пропаганда антикоррупционного поведения.

Регулярный мониторинг проблем в области общественного контроля, противодействия коррупции и взаимодействия со средствами массовой информации, привлечение к этой работе широкого круга граждан, представляющих интересы различных общественных и иных организаций, инициация через СМИ обсуждений актуальных вопросов в области общественного контроля – всё это повысит уровень жизни граждан.

С целью решения проанализированных в ходе прошедшей встречи проблем, с целью реализации поставленных задач, было внесено предложение открыть при Ленинградском университете лабораторию «Исследования в сфере средств массовой информации и общественного контроля» и лабораторию «Исследования проблем осуществления общественного контроля и противодействия коррупции». Это поможет проводить эффективные исследования дальнейших путей развития и совершенствовать способы борьбы с коррупцией. Кроме того, эти лаборатории станут методическими и консультационными центрами для муниципальных общественных палат в системе общественного контроля в регионе.

Пресс-служба Общественной палаты

Ленинградской области

Наталья Григорьева