Подведены итоги общественных слушаний по сохранению памятников культуры в Ленинградской области

В Общественную палату поступил итоговый проект рекомендаций общественных слушаний на тему «Улучшение социально-экономического положения населения Ленинградской области как результат региональной политики по сохранению памятников культуры». Слушания прошли 18 октября в усадьбе Марьино (Тосненский район) по инициативе члена Общественной палаты, председателя Центра женских инициатив Ирины Княжевой. В ближайшее время итоговый проект рекомендаций будет рассмотрен на заседании Совета Общественной палаты, после чего члены палаты приступят к реализации утвержденных рекомендаций.

ПРОЕКТ РЕКОМЕНДАЦИЙ

общественных слушаний на тему:

«Улучшение социально-экономического положения населения Ленинградской области как результат региональной политики по сохранению памятников культуры».

Участники общественных слушаний на тему: «Улучшение социально-экономического положения населения Ленинградской области как результат региональной политики по сохранению памятников культуры» – депутаты Законодательного собрания Ленинградской области, представители региональных и местных органов власти Ленинградской области, Общественной палаты Ленинградской области, общественных организаций и объединений, изучив некоторые аспекты хозяйствования объектов культурного наследия в частной собственности, отмечают следующее:

Основополагающим направлением в сфере охраны памятников истории и культуры является государственный учёт объектов культурного наследия.

Понятие государственных списков памятников истории и культуры заменено на понятие единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

На территории области расположено 4291 объект культурного наследия.

Однако, в настоящий момент в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации зарегистрировано 23 объекта, расположенных на территории Ленинградской области;

- находятся на регистрации документы на 1 объект (документы направлены в марте 2012 года, решения о регистрации еще не принято);

- подготовлены документы на регистрацию 9 объектов культурного наследия.

Наличие на территории муниципального образования Ленинградской области памятника культуры является его «золотым запасом» имеющим огромный историко-культурный и социально – экономический потенциал.

Объект культурного наследия, при его грамотном и рачительном использовании, способствует достижению целей:

–развитие единой культурной сферы поселений, сокращение разрыва между городом и селом в уровне обеспеченности объектами культурной сферы;

–создание основ для повышения престижности проживания в Ленинградской области, в том числе за счет туризма, повышение привлекательности земельных участков;

–расширение труда в сельской местности, в том числе, путем создания условий для развития малого предпринимательства, народных промыслов, роста экономики и доходов жителей.

Заслушав доклады и выступления, участники общественных слушаний рекомендуют:

Рассмотреть возможность увеличения со-финансирования бюджетных средств на мероприятия по обеспечению подготовки документации для регистрации не менее 30 объектов в год в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

Учесть предложения по разработке Постановления Правительства Ленинградской области о порядке установления льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности Ленинградской области;

Рассмотреть инициативу по разработке регионального нормативного акта, предусматривающего меры компенсации и льгот собственнику памятника культуры, законопослушно несущему бремя восстановления, сохранения и использования объекта культурного наследия;

Выйти с предложением к Законодательному Собранию Ленинградской области о десятикратном ужесточении ответственности за нарушение требований сохранения, охраны и использования объектов культурного наследия регионального и местного значения, расположенных в Ленобласти. На сегодняшний день за подобное нарушение закона административный штраф для физических лиц составляет от 1000 до 1,5 тыс. рублей, для должностных лиц — от 2 до 3 тыс. рублей, для юридических лиц — от 20 до 30 тыс. рублей;

Усилить общественный контроль за наличием в схемах территориального планирования развития муниципальных образований зон охраны объектов культурного наследия;

Муниципальным образованиям подготовить предложения и обоснования необходимых средств по восстановлению и сохранению объектов культурного наследия, расположенных на их территориях в целях разработки долгосрочной региональной программы по улучшению социально-экономического положения населения посредством сохранения памятников культуры;

Ходатайствовать перед муниципальными образованиями Ленинградской области о создании на их территориях филиалов Всероссийского Общества Охраны Памятников Истории и Культуры (ВООПиК);

Развивать систему осуществления общественного контроля за состоянием объектов культурного наследия, а также за расходованием бюджетных средств на их сохранение;

Ходатайствовать перед Министерством культуры РФ о разработке и принятии нормативных актов разрешающих и регулирующие такие вопросы, как:

- разграничение собственности на такие объекты культурного наследия как произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары, водные объекты), отдельные захоронения, некрополи, памятные места, культурные и природные ландшафты;

- оформление охранных обязательств на объекты культурного наследия – памятники военной истории с органами местного самоуправления, на территории которых расположены объекты культурного наследия;

- оформление охранных обязательств на земельные участки, в пределах которых располагаются объекты археологического наследия;

- разграничение работ по сохранению объектов культурного наследия в части привлечения только лицензированных организаций – на памятниках архитектуры, военно-исторических памятниках. Кроме того, в рамках работ по сохранению объектов культурного наследия выделить работы, для выполнения которых не требуется лицензия на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия, как-то: текущий (эксплуатационный) ремонт, не затрагивающий предметы охраны

- порядок определения и выплаты компенсаций физическим и юридическим лицам, являющимся собственниками объектов культурного наследия федерального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и производящих за счет собственных средств работы по их сохранению в соответствии с действующим законодательством. (Статья 14 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации");

- внесение изменений в Методику расчета субвенций, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 года №1183 с целью увеличения субвенций, выделяемых бюджетам субъектов на подготовку исторических справок, описей предметов охраны и разработка границ территорий объектов культурного наследия федерального значения, которые необходимы для регистрации;

- наделение органа субъекта следующими полномочиями, закрепленными на сегодняшний день за федеральным органом охраны объектов культурного наследия:

· утверждение особенностей объекта, послуживших основанием для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащие обязательному сохранению (предмет охраны);

· согласование охранных обязательств собственника объекта культурного наследия федерального значения и пользователя указанным объектом;

· принятие решения о перемещении объекта культурного наследия или об изменении его внутреннего или внешнего облика;

· согласование проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в исторических поселениях, и границах зон их охраны.

Ходатайствовать о введении регионального налога на доход от туристической деятельности с целевым назначением на сохранение объектов культурного наследия;

Ходатайствовать о расширении перечня лиц, имеющих право на предоставление в безвозмездное пользование объектов культурного наследия в ст. 56 Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями). Дополнить перечень юридическими и физическими лицами, восстановившими разрушенный объект, или вложившими неотделимые улучшения.

Рассмотреть возможность внесения изменений в перспективный план развития, а именно, в территориальную схему планирования муниципального района и градостроительный генеральный план развития поселков Андрианово и Тарасово, предусмотрев строительство дороги за границами усадьбы Марьино и инициировать проведение необходимых согласований.