Права и обязанности волонтеров надо узаконить

Волонтерская работа в больницах должна вестись в правовом поле. К такому выводу пришли участники круглого стола «Возможности добровольческой деятельности в медицинских учреждениях Ленинградской области», который организовала комиссия по социальной политике и делам ветеранов Общественной палаты региона.

Участники дискуссии отметили, что, не смотря на накопленный положительный опыт сотрудничества между волонтерскими организациями и медицинскими учреждениями, существует огромный пласт правовых противоречий, которые мешают дальнейшему развитию этих отношений.

В частности, заместитель председателя Комитета по здравоохранению Ленинградской области Павел Рязанов, в своем выступлении о потребности медицинских учреждений региона в добровольческой деятельности граждан, отметил три важных момента.

Первый, связан с необходимостью доверять волонтеру сведения, составляющие врачебную тайну, допускать к деятельности, тесно связанной с жизнью и здоровьем пациентов.

- Волонтер не является сотрудником медучреждения, а значит, по закону, он не может быть допущен к пациенту, поскольку не несет никакой ответственности, - поясняет Павел Рязанов. – Это с одной стороны. С другой стороны очень высока потребность в добровольцах на отделениях сестринского ухода, где всегда не хватает людей.

По мнению чиновника, такое противоречие может быть разрешено применением системы соглашений и регламентов между участниками процесса: добровольческой организацией, медицинским учреждением и пациентами.

С этой точкой зрения соглашается председатель правления Благотворительного Фонда «Место под солнцем» Ирина Дрозденко. Эта организация реализует программу «Сестринский уход», направленную на уход за детьми, находящимися в государственных медицинских учреждениях на лечении и реабилитации. Непосредственной целью программы является: повышение эффективности стационарной медицинской помощи детям- сиротам и детям - инвалидам, находящимся на стационарном лечении путем организации для них индивидуальных медицинских постов. В проект привлекаются профессионально обученные сиделки на постоянной договорной основе, которые обеспечивают грамотный присмотр за ребёнком.

- Сопровождение ребенка в больнице – это ответственная работа, которая требует определенных навыков, личной ответственности и дисциплины. К сожалению, искренние порывы людей о помощи не всегда оправдывают те риски и последствия, которые возникают, в результате такой заботы, - рассказываетИрина Дрозденко. – Ранее Фонд с готовностью принимал помощь волонтеров на площадках своей деятельности, но после двух неприятных ситуаций, которые нанесли вред здоровью ребенка, мы всерьез задумались о подходе к работе на стационаре и о наших взаимоотношениях. В итоге мы перешли на договорные отношения с сиделками и это резко повысило качество оказываемых услуг и позволило сделать более эффективным процесс реабилитации.

Именно квалификация волонтеров была вторым аспектом, на который обратили внимание участники круглого стола.

- Надо понимать, что далеко не у каждого волонтера есть медицинское образование, - продолжает дискуссию главный врач детской областной клинической больницы Евгений Паршин. – Как правило, волонтеры – это молодые люди, которые хотят получить определенный опыт перед поступлением в медицинский ВУЗ или студенты первых курсов, которые проходят санитарную практику, поэтому круг их возможных обязанностей ограничен.

Однако, при этом Евгений Паршин отметил, что работу с волонтерами все-таки стоит строить исходя из потребностей медицинского персонала каждого конкретного медицинского учреждения, где добровольцы пройдут соответствующий тренинг.

Также все участники сошлись во мнениях и в отношении третьего аспекта: необходимости координационной составляющей. Иными словами, должен быть единый центр, куда стекается вся информация о нуждах медучреждения в волонтерах и должна быть база волонтеров, чтобы знать, какие есть ресурсы. Однако регламентация волонтерской деятельности, которая необходима и, по мнению чиновников, и, по мнению руководителей волонтерских организаций, крайне затруднена в отсутствие нормативных актов на федеральном уровне.

В России до сих пор не принят закон о волонтерстве. Более того, в российском законодательстве отсутствует понятие ”волонтер”. В соответствии со ст.5 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ ”О благотворительной деятельности и благотворительных организациях” лицо, ее осуществляющее, определяется как ”доброволец”. Согласно Закону, добровольцы — граждане, занимающиеся благотворительной деятельностью, которые безвозмездно трудятся в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации.

По итогам круглого стола было решено рекомендовать профильным комитетам Правительства Ленинградской области совместно с заинтересованными структурами разработать пакет примерных типовых документов, закрепляющих границы правомочий и меры ответственности как отдельно взятого добровольца, так и волонтерской организации, члены которой допущены в медицинское учреждение.

Пресс-служба Общественной палаты

Ленинградской области

Наталья Григорьева