Региону нужна концепция по работе с некоммерческими организациями

Комиссия по социальной политике и делам ветеранов Общественной палаты Ленинградской области при содействии Министерства экономического развития Российской Федерации в рамках программы «Повышение эффективности, качества и прозрачности работы социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) через системное сопровождение силами ресурсных центров» провела два тематических круглых стола, посвященных вопросам поддержки и финансирования проектов НКО.

Рассматривалось два взаимодополняющих направления этой работы. Первое – это привлечение средств местных бюджетов, а второе - привлечение средств отраслевых органов исполнительной власти.

В регионе зарегистрировано более 2 тысяч НКО, но при этом работает только треть из них, а активно еще меньше. В регионе действует программа «Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области», которая включает в себя проведение единой государственной политики взаимодействия с общественными объединениями и иными институтами гражданского общества, но лишь в немногих отраслевых комитетах работа с НКО предусмотрена подпрограммами. Ряд муниципальных районов тоже имеет программы, которые позволяют проводить конкурсы проектов НКО, а другая часть работает «по старинке» - целевое субсидирование.

В этом году Ленинградская области вошла в число регионов получивших средства от Минэкономразвития для поддержки социально-ориентированных НКО, что положительно характеризует регион. Однако в ходе подготовки заявки выявился ряд пробелов, над которыми теперь предстоит работать.

- По оценке Минэкономразвития область вошла в число регионов с так называемым устойчивым развитием некоммерческого сектора, - объяснил начальник отдела по работе с общественными объединениями комитета по печати и связям с общественностью Ленинградской области Алексей Кравченко. – Однако ряд показателей таких как, например, отсутствие четких механизмов муниципальной поддержки НКО, не позволил региону занять более высокое место в рейтинге и, следовательно, мы получили меньше средств, чем могли бы.

По словам специалистов комитетов, есть уже традиционно-сложившиеся формы поддержки крупных ветеранских объединений и организаций инвалидов. В основном это региональные подразделения всероссийских обществ. Что же касается НКО, чья деятельность в основном не выходит за рамки своего муниципального образования, то им приходится рассчитывать либо на свои силы, либо на какие-либо гранты, потому что получить поддержку из местных или регионального бюджетов им крайне проблематично. На это есть целый ряд причин, в том числе, такие как неспособность руководителей НКО подготовить соответствующую документацию и нежелание администраций некоторых муниципальных районов оказывать соответствующую помощь.

- Большинство руководителей некоммерческих организаций – это люди в возрасте и они просто не в состоянии разобраться в правилах оформления и подачи документов, - делится своим опытом заместитель главы администрации по социальному развитию Всеволожского района Ленинградской области Елена Фролова. – И даже если им удается подготовить всю документацию, то мы не всегда можем выделить им средства, так как у них нет бухгалтеров и им не отчитаться по этим деньгам, а бюджетные средства все подотчетные.

Все присутствующие сошлись во мнение, что необходимо иметь некие «консультативные центры» на местах, которые будут помогать НКО в документообороте, благо закон это позволяет. И есть удачные примеры других регионов, например, Архангельской области, где сторонней организации по конкурсу были переданы полномочия по проведению всех процедур (консультирование НКО, сбор заявок на конкурс, подготовка финансовых отчетов НКО и т. д). В этой ситуации комитеты и ведомства субъекта РФ могут оставить за собой только право не только заключать договора с выигравшими конкурс проектов организациями, но и входить в экспертные комиссии и осуществлять общий контроль за работой этой организации.

Такой подход позволит сэкономить ресурсы и время специалистов, развить экспертный и управленческий потенциал некоммерческих организаций и способствовать их профессиональному росту.

Одно из предложений, по решению этой задачи, прозвучало от «Ассоциации совета муниципальных образований Ленинградской области».

- У нас в регионе выстроена система поддержки предпринимательства в виде ресурсных центров, которые оказывают малым бизнес-организациям большой спектр услуг. Поэтому, может не стоит создавать новых консультативных центров именно для НКО, а постараться каким-то образом обязать эти ресурсные центры им помогать с документами, - предложила исполнительный директор ассоциации Александра Бондарь.

Было решено внести это предложение в список рекомендаций, которые будут подготовлены Общественной палатой для органов исполнительной и муниципальной власти. Кроме того, была озвучена идея о необходимости выработки концепции развития НКО на территории Ленинградской области.

Итог дискуссии подвел председатель Северо-Западной межрегиональной общественной организации «Зеленый крест» Юрий Шевчук. Он призвал органы государственной власти вести более активный диалог с НКО, тогда же, к нему подтянутся и органы МСУ.

- Поймите правильно, - сказал он, - мы, то есть НКО, не нуждаемся в вашей поддержке. Мы как работали, так и будем работать. Вы, органы государственной и муниципальной власти, куда более заинтересованы в нашем сотрудничестве, поскольку мы можем решать государственные задачи быстрее и дешевле.

Наталья Григорьева

Пресс-служба Общественной палаты

Ленинградской области