Состоялось очередное заседание Общественной палаты Ленинградской области

Председатель Общественной палаты Юрий Трусов, открыв заседание, предоставил слово Вице-губернатору Ленинградской области Александру Кузнецову, который передал приветствие и пожелание успешной работы от Губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко.
Председатель Законодательного собрания Ленинградской области Сергей Бебенин, поблагодарил членов Общественной палаты за приглашение принять участие в работе и сказал, что все существенные замечания и предложения, которые сегодня прозвучать при рассмотрении проекта бюджета на 2013 год, будут учтены на заседании Законодательного собрания при утверждении бюджета Ленинградской области.
По первому вопросу о проекте Федерального закона «Об общественном контроле в Российской Федерации» выступил Иосиф Дискин- заместитель председателя Президиума Совета Общественных палат России.
Иосиф Евгеньевич, который является одним из основных разработчиков закона, подробно рассказал о структуре закона и его основных положениях, а также отметил, что разработка закона началась еще 1,5 года назад, и основные сложности при его подготовке были связаны с тем, что ни в одной стране мира как оказалось, не существует практики общественного контроля , поэтому обобщать ее пришлось самим с нуля.
Иосиф Дискин рассказал, что при разработке закона мнения о необходимости его принятия звучали разные, но сейчас вопрос о том нужен такой закон или не нужен уже не стоит. Более того необходимость его принятия поддержал Президент России Владимир Путин, рассматривая его в том числе как один из инструментов в борьбе с коррупцией и это недвусмысленно говорит о содержании курса Президента Российской Федерации.
Елена Москаль - заместитель председателя Общественной палаты Ленинградской области, в своем выступлении отметила, что в региональной палате была проведена большая работа по общественной экспертизе этого закона. Подготовлены предложения и замечания в рассматриваемый проект Федерального закона, которые в итоге нашли отражение в его окончательном варианте.
Вторым вопросом повестки дня было рассмотрение бюджета Ленинградской области на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов, с информацией по которому выступил вице-губернатор Ленинградской области Евгений Елин.
Евгений Иванович, который летом этого года был назначен на должность вице-губернатора, также поблагодарил членов Общественной палаты за возможность выступить перед собравшимися и обстоятельно рассказал об основных параметрах бюджета региона.
Члены Общественной палаты, в функции которых входит проведение общественных слушаний областных законов, и основным из них является закон о бюджете области, внимательно выслушали информацию Евгения Елина и в своих выступлениях высказали ряд предложений и замечаний. На часть вопросов и предложений вице-губернатор ответил сразу, а некоторые обещал учесть в процессе доработки закона.
В целом члены Общественной палаты одобрительно высказались по проекту бюджета, отметив его социальную направленность и увеличение финансирования на эти цели в 2013 году.
По третьему вопросу о внесении изменений в областной закон «Об Общественной палате Ленинградской области» выступила Елена Москаль – заместитель председателя Общественной палаты Ленинградской области.
Говоря о важности и необходимости внесения изменений и дополнений в существующий закон Елена Федоровна отметила, что за 3,5 года с момента создания, Общественная палата региона не только заняла устойчивое свое место среди прочих институтов гражданского обществе, но и настолько активизировала свою работу и реальное участие в жизни региона, организую взаимодействие между гражданами, общественными объединениями и органами государственной и муниципальной власти, что некоторые вопросы организации деятельности палаты требуют принципиальных изменений.
Елена Москаль обозначила два основных направления, по которым необходимо вносить корректировки в областной закон.
Первое связано с порядком избрания членов Общественной палаты: количественным составом, изменением сроков полномочий и вариантами ротации членов палаты. Как отметила Елена Федоровна существующий сегодня порядок формирования областной палаты, при сроках полномочий 2 года, на 5-6 месяцев пока идет формирование нового состава палаты, делает ее не легитимной, что при сегодняшней активной деятельности не допустимо. Поэтому необходимо увеличить количественный состав палаты до 36 чел., предусмотреть ее ежегодную частичную ротацию на 25% и возможно увеличить срок полномочий каждого созыва палаты до 3 лет.
Второе связано с организационно- техническим обеспечением деятельности Общественной палаты Ленинградской области, в частности созданием самостоятельного аппарата Общественной палаты в статусе юридического лица. К слову Елена Федоровна отметила, что более чем в половине регионов Российской Федерации Общественные палаты имеют свои аппараты и это продиктовано временем и теми функциями, которые на них возложены региональными законами.
Кроме того рассматриваемый проект Федерального закона «Об общественном контроле в Российской Федерации», который предполагает прямое действие и будет обязателен для всех субъектов Российской Федерации, возлагает на Общественные палаты регионов дополнительные функции и требует больших организационных затрат.
Члены Общественной палаты в своих выступлениях поддержали озвученные предложения и приняли решение поручить совету палаты сформировать эти предложения в форме обращений к Губернатору Ленинградской области и Законодательному собрания Ленинградской области, для решения этого вопроса.
Поддержал это предложение и Иосиф Дискин, отметив, что с усилением значимости Общественных палат регионов в развитии гражданского общества и увеличением их функций эти решения очень своевременны.
В заключение работы Общественной палаты Юрий Трусов поблагодарил всех за участие в работе пленарного заседания и поручил совету палаты подготовить решение по всем рассмотренным вопросам.


Пресс-служба Общественной палаты
Ленинградской области

Александр Головин