Социальный сертификат: как НКО стать исполнителем услуг в социальной сфере

Круглый стол для некоммерческих организаций по вопросам апробации на территории Ленинградской области Федерального закона от 13.07.2020 № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» провели 12 апреля Общественная палата Ленинградской области и региональное отделение общественной организации «Опора России».

Обсуждение открыли председатель ОП Ленобласти Юрий Трусов и глава региональной «Опоры России» Александр Кузьмин. Оценивая значение нововведений 189-ФЗ, выступающие отметили, что он направлен на усиление участия некоммерческого сектора в социальной сфере и создание здоровой конкурентной среды в сфере оказания социальных услуг населению.

Закон позволяет предпринимателям и НКО наравне с государственными и муниципальными учреждениями стать исполнителями государственного заказа на социальные услуги и согласно установленным тарифам получать из бюджета оплату за выполненную работу. К апробации закона регионы России приступают поэтапно, 9 субъектов РФ - начиная с 2021 года, в 2022 году их количество увеличилось до 34 .

В Ленинградской области пилотный проект в этом году только стартовал, но 47 регион стал единственным, где из возможных 6 направлений в работу принято 4, первое из которых, детский туризм, будет реализовываться уже в этом году. Со следующего года к нему добавятся услуги по социальному обслуживанию на дому, санаторно-курортному обслуживанию и профессиональному образованию в целях социального трудоустройства. Направления регионы выбирают самостоятельно, исходя из своих потребностей и возможностей региональных бюджетов - источника финансирования мероприятий.

В каждом регионе – участнике проекта организована общественная диалоговая площадка для обсуждения хода реализации 189-ФЗ. В Ленобласти такая площадка будет работать на базе «Опоры России» при участии Общественной палаты. О задачах диалоговой площадки рассказала Председатель Попечительского совета РО «ОПОРА РОССИИ» по Ленинградской области Галина Беликова. Основные механизмы реализации закона разрабатывает Министерство финансов РФ, сюда же стекаются предложения и замечания к документу с общественных диалоговых площадок регионов-участников апробации. Такая схема применяется в нашей стране впервые, но она позволяет оперативно вносить необходимые изменения и уже показала свою эффективность.

В чем особенности работы в рамках нового законодательства, как НКО войти в реестры исполнителей услуг по социальному сертификату, какие требования предъявляются к претендентам на исполнение социального госзаказа и оказываемым ими услугам, как будет контролироваться качество оказания услуг и, конечно, кто имеет право на получение социального сертификата, участникам встречи рассказала заместитель председателя Общественной палаты Воронежской области Алла Титова. Этот регион одним из первых подключился к апробации и готов делиться опытом с коллегами. Эксперт также обратила внимание собравшихся на необходимость тиражирования опыта на муниципальный уровень, максимально приближенный к потребителям услуг.

Следующие встречи на общественной площадке планируется проводить с участием профильных органов власти региона, отметил А. Кузьмин, это позволит вести предметный диалог, направленный на решение практических задач и вопросов. Но уже по итогам первой встречи будут выработаны предложения по изменениям порядка реализации закона 189-ФЗ. Они коснутся отбора организаций для заселения детских туристических групп – помимо гостиниц уровня не менее 3-х звезд предлагается разрешить использовать оздоровительные лагеря, которые по определению приспособлены для размещения детей.